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            首頁 政府信息公開 新聞中心 網上辦事 互動交流 走進沙坡頭

            中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發《沙坡頭區教育事業發展“十四五”規劃》的通知

            索引號 640502001/2022-00126 文號 衛沙政辦發〔2022〕35號 生成日期 2022-05-05
            公開方式 主動公開 發布機構 沙坡頭區人民政府辦公室 責任部門 沙坡頭區人民政府辦公室

            各鄉鎮人民政府,區政府各部門、直屬事業單位:

            《沙坡頭區教育事業發展“十四五”規劃》已經區政府研究同意,現予以印發,請認真抓好貫徹落實。



            中衛市沙坡頭區人民政府辦公室??

            202255日????????

            (此件公開發布)


            沙坡頭區教育事業發展“十四五”規劃


            為建設高質量教育體系,加快推進教育現代化,根據《中國教育現代化2035》《國家教育事業發展第十四個五年規劃》和《寧夏回族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《寧夏回族自治區教育事業發展十四五規劃》《中衛市教育事業發展十四五規劃》,結合沙坡頭區未來五年經濟社會發展和教育事業實際,制定本規劃。


            第一章 規劃背景


            十三五”時期,沙坡頭區教育系統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持教育優先發展,沙坡頭區教育總體發展水平進一步提升,為推動沙坡頭區全面建成小康社會作出了重要貢獻?!笆奈濉睍r期,教育發展的外部環境和內部條件,面臨復雜而深刻的重大變化,教育承擔著更為重要的歷史使命。


            第一節 “十三五”沙坡頭區教育發展成績


            十三五”期間,沙坡頭區委、政府不斷加強黨對教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,成立區委教育工作領導小組,全面落實立德樹人根本任務,不斷加大教育投入,改善辦學條件,深入推進教育綜合改革,加快推進教育現代化,完成了各項既定目標任務,實現了教育全面發展。

            ——黨的建設工作邁上新臺階。成立沙坡頭區委教育工作領導小組和沙坡頭區教育工作委員會,理順了黨組織管理體制,形成了責任明晰、協調推進的工作格局。新建11個學區黨總支、46個學校黨支部、1民辦教育聯合黨支部及4個離退休黨支部,實現基層黨組織深度覆蓋。培育三星級以上“基層服務黨組織”22個,遴選中衛市第四小學深入推進黨組織領導的校長負責制試點工作,教育系統學校黨組織基層戰斗堡壘作用逐步凸顯。不斷深化團教協作,強化黨建帶團建隊建,成立沙坡頭區教育團工委、少工委。成立沙坡頭區教育系統工會和婦女聯合會,確保教職員工合法權益得到保障。扎實開展“雙培雙帶”,吸納入黨積極分子43名,著力推動黨建工作提質增效。

            —思想政治和德育工作取得新突破。不斷加強學校思想政治工作體系建設,印發《沙坡頭區加強中小學思想道德建設三年行動計劃》,“三全育人”“課程思政”改革縱深推進。開展“扣好人生第一??圩印钡戎黝}教育活動,上好“開學第一課”,持續推動“新時代好少年”評選活動,推薦沙坡頭區級以上新時代好少年30名,其中獲自治區、新時代好少年稱號8名。積極開展文明校園創建活動,先后創建自治區級、市級、沙坡頭區級文明校園24所。創建各級各類民族團結進步示范校46所,沙坡頭區成功獲批國家級民族團結進步示范區,實現民族團結進步示范校創建全覆蓋。發揮思政課建設聯盟示范引領作用,堅持以“思政教育”“以一帶多”等微教研活動為抓手,指導教師參加各級各類思政課比賽,67人分獲自治區、市級榮譽。

            —各類教育發展實現新提升。大力發展學前教育,不斷擴大沙坡頭區學前教育資源配置,學前三年毛入園率達94.82%。切實規范民辦教育機構辦學行為,對民辦幼兒園進行多次全面排查及聯合執法,排查整改問題46個,依法取締無證無照民辦幼兒園2家。全面落實學前資助相關政策,資助幼兒4959人次,發放資助金522.23萬元。高質量發展義務教育,不斷鞏固義務教育普及成果,2020年沙坡頭區小學6年鞏固率為99.05%,初中3年鞏固率為99.39%,義務教育鞏固率達到國家標準。內涵式發展創新素養教育,組織開展2屆中小學生田徑運動會,3屆籃球、足球聯賽,2020沙坡頭區國家學生體質健康優良率較上一年增長4.62%,學生體質健康明顯改善。組織開展2屆沙坡頭區中小學生合唱藝術節,開展中小學教職工書畫大賽、文藝匯演4場次,音體美教師綜合技能明顯增強。

            ——教師隊伍建設獲得新成效。健全完善教師補充機制,按照空編補原則,共招聘教師168名,其中特崗教師154名,公費師范生4名,事業編教師10名,創建名師工作室18個。完善校長培養機制,健全競爭、擇優、能上能下的干部培養、選拔機制,先后考察任命正(副)(園)長67。加大校長“任職資格培訓”和“管理能力提升培訓”力度,采取外出考察學習與專業培訓相結合,集中培訓與自學提高相銜接的方式,全面加強青年中層干部、后備干部的培養培訓工作。推薦自治區青年拔尖人才后備人選3名,享受自治區政府特殊津貼人員3名,取得正高級職稱教師2名,培養各級各類骨干教師373名,加快推進我區教育系統高層次人才隊伍建設。完成職稱聘任、崗位晉級工作,526名教師取得高一級專業技術職稱,890名教師晉升高一級崗位。推動校長、教師輪崗交流、支教制度化、常態化,城鄉輪崗交流教師214人,赴海原、興仁、香山支教49人,推動優質教育資源共享。

            ——辦學條件取得新進展。爭取項目資金1.04億元,實施基礎設施補短板等項目20個,建設教學及輔助用房26815平方米,新建運動場1個,新建、改擴建中小學、幼兒園14所,增加各學段學位2610個,有效破解大校額”“大班額”“入園難等問題。購置圖書、計算機、教學儀器等設備30.18萬套,教育資源配置不斷優化。

            ——“互聯網+教育”示范區建設達到新高度。投入2100萬元打造“互聯網+教育”標桿校3所,建設“互聯網+教育”在線課堂169間,實現在線互動課堂全覆蓋。投入1778萬元,對沙坡頭區所有中小學校的網絡進行千兆鏈路升級改造,實現光纖網絡全覆蓋。依托寧夏教育云,建立18個網絡課程社區,9個名師網絡工作室,開展智能研修、網絡教研,有效推促信息技術與教育教學融合,全面提升教學教研水平。組織260余名學生參加機器人競賽,獲國家級獎項12、自治區級獎項27、市級獎項77個。


            第二節 形勢要求


            十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是沙坡頭區教育并軌高質量發展,實現義務階段教育優質均衡發展,教育改革初見成效的關鍵時期。沙坡頭區要加快教育現代化的基礎上,全面開啟建設高質量教育體系和高水平教育現代化的新階段。

            ——沙坡頭區教育必須在落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人上取得新進展。要牢牢把握為黨育人、為國育才的初心使命,在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導地位,堅持中國特色社會主義教育發展道路,堅持社會主義辦學方向,培養擔當民族復興大任的時代新人。

            ——沙坡頭區教育必須在推動建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設上發揮作用。要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和視察寧夏重要講話精神,持續優化教育功能,夯實創建國家級文明城市的教育基礎,鞏固持續培養科技創新型人才的教育支撐。

            ——沙坡頭區教育必須在滿足市民更加充分、更高質量的教育需求上下功夫。要緊盯人民群眾對優質教育資源日益增長的需求以及對教育公平關注度的不斷升溫。積極適應學齡人口規??焖僭黾雍腿丝诶淆g化加速的趨勢,優化教育資源配置,擴大教育資源供給,提升基本公共教育服務水平,持續增強人民群眾的教育獲得感和滿意度。

            ——沙坡頭區教育必須在適應科技發展、探索教育與科技融合方面發揮引領作用。新一輪科技革命蓬勃興起,帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革,大數據、云計算、人工智能等新一代技術廣泛運用到教育領域。沙坡頭區教育要順應科技發展變化,搶抓創建互聯網+教育示范區、“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區建設關鍵期,加速推進教育理念、內容、技術、模式的創新,加快推動教育現代化建設步伐。

            ——沙坡頭區教育必須在構建更加科學高效的教育治理體系方面進行深入探索。新冠肺炎疫情防控期間開展的大規模線上教育正在引發教學模式、育人模式的深刻變化。深化新時代教育評價改革,對塑造沙坡頭區教育的新生態提出了變革性要求。教育系統要準確把握教育變化趨勢規律,加快提升管理的規范性和精細化程度,加快完善教育治理體系與治理能力現代化。

            面對新的環境和形勢,要清醒地認識到,沙坡頭區教育發展還存在一些問題,突出表現在:教育發展不平衡不充分問題仍然突出,學前教育保教保育質量不高,義務教育優質資源不足等問題依然是制約沙坡頭區教育高質量發展的瓶頸難題;教育資源配置分布不科學、資源效益發揮不充分等問題仍然存在;沙坡頭區教育資源供給尚難以充分滿足市民對更高質量、更加多樣教育的期盼;師資隊伍結構性短缺問題依然存在,教育投入仍顯不足;運用科技賦能教育的深度和廣度不夠,數字教育有待進一步探索與應用;教育治理體系和治理能力與教育現代化目標還存在差距;學校、家庭、社會協同育人機制仍需完善。

            環境和形勢的深刻變化,帶來沙坡頭區教育發展的一系列新機遇和新挑戰。機遇前所未有,更具戰略性、變革性;挑戰前所未有,更具緊迫性、艱巨性。我們必須牢牢把握教育工作的規律性,加快推進教育現代化,著力構建沙坡頭區教育發展新格局。


            第二章 發展規劃


            第一節 指導思想


            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹全國、自治區、中衛市教育大會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神。在黨的堅強領導下,全面貫徹黨的教育方針,堅持以人民為中心發展教育,堅定不移貫徹新發展理念,堅持改革開放,堅持系統觀念。以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領,牢牢把握沙坡頭區城市建設定位,以推動教育高質量發展為主題,以落實立德樹人為根本任務,以深化改革為根本動力,以辦好人民滿意的教育為根本目的,堅持教育優先發展,推動教育更加公平、更高質量、更富特色、更有效益發展,培養造就大批德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為沙坡頭區在繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏新征程中走在前、創造新成就提供全方位的人才和智力支撐。


            第二節 實施原則


            ——堅持黨的全面領導。完善黨領導教育工作的體制機制,持續加強教育系統黨的建設,牢牢把握意識形態工作領導權,推進全面從嚴治黨向縱深發展,使教育領域成為堅持黨領導的堅強陣地,為教育改革發展提供堅強的政治保證和組織保障。

            ——堅持以人民為中心。把滿足人民群眾接受良好教育需求作為教育改革發展的出發點和落腳點,著力推進基本公共教育服務均等化,發展全民教育、終身教育,加快建設學習型社會,使教育改革發展成果更多、更公平。

            ——堅持新發展理念。把優先發展教育事業作為黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的重要先手棋,加大教育投入,加快轉變教育發展方式,將新發展理念貫穿教育發展全過程和各領域,推動教育理念、體系、制度、方法、治理現代化,全面提升教育質量。

            ——堅持學生全面發展。把立德樹人成效作為檢驗教育教學成果的根本標準,促進德育、智育、體育、美育、勞動教育有機融合,不斷增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領,提高身心健康發展水平,讓學生成為德才兼備、全面發展的社會主義建設者和接班人。

            堅持深化改革創新。把改革創新作為實現教育高質量發展的根本動力,立足時代需求,更新教育理念,系統推進教育領域綜合改革,充分運用新技術、新機制、新模式創新教育服務供給方式,深化辦學體制和教育管理改革,激發教育事業發展生機活力。


            第三節 總體目標


            2025年,初步構建起制度更加完備、結構更加優化、保障更加全面、服務更加高效,與沙坡頭區實際深度契合的高質量教育體系,主要發展指標和質量位居全市前列,教育對經濟社會發展的貢獻度穩步提升,人民群眾對教育的滿意度明顯提高。

            ——黨的全面領導更加有力。將加強黨的領導作為推進教育高質量發展的根本保證,堅持社會主義辦學方向,持續加強教育系統黨的建設,不斷深化學校思想政治工作,落實意識形態工作責任制,著力推進全面從嚴治黨向縱深發展,凝聚推進教育高質量發展正能量。

            ——德智體美勞全面發展的教育體系更加健全。實現立德樹人融入教育教學各環節,貫穿各個教育階段,學生品德修養、綜合素質、運動技能、審美情趣、勞動實踐能力全面提升,家庭、學校、社會密切配合的育人體系更加健全。

            ——學前教育更加普及普惠優質。“5080”攻堅工程成果進一步鞏固提升,鄉鎮中心幼兒園覆蓋率達100%,在2020年基礎上新增3960個公辦幼兒園學位。沙坡頭區學前三年毛入園率保持在96%以上,普惠性學前教育覆蓋率達到92%。適齡幼兒就近接受學前三年教育,城鄉學前教育資源分配實現均等化,師資隊伍補充機制不斷完善,保障兒童健康快樂成長。

            ——義務教育更加優質均衡。新增8460個公辦義務教育學位,義務教育優質均衡發展,教育資源分配更加均衡,區域、校際優質教育資源差距顯著縮小。教師隊伍建設全面加強,中小學生體質健康測試優良率達到45%。

            ——特殊教育融合發展更加高效。不斷完善特殊教育保障機制,著力優化特殊教育服務體系,著力提升特殊教育學校硬件設施建設水平,穩步提升特殊教育教學質量,加大特殊學生生活技能培訓,讓特殊學生享受到更加公平、更加普惠、更加優質的特殊教育,適齡特殊兒童入學率達到99%。

            ——師資隊伍建設更加專業。師德水平和教師業務素質能力顯著提升,師資隊伍結構進一步優化。幼兒園學前教育教師持證率達到82%。義務教育專任教師中本科及以上學歷教師比例達到85%以上,中小學教師年齡、學科、性別結構持續優化,教書育人能力素質顯著提升。中小學教師縣管校聘全面鋪開,新時代四有好老師隊伍不斷壯大。

            ——“互聯網+教育建設更加深入??萍紴榻逃⑷胄禄盍?,教育服務向體驗化、品質化和數字化方向提檔升級。互聯網+教育示范區、“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”驗區成效顯著,線上優質教育資源更加豐富多元,初步構建處處能學、時時可學的智能化校園,充分滿足不同學生個性化學習需求。智慧校園開通率達到100%。

            ——人民群眾教育獲得感更加明顯。堅持教育公益性原則,著力推動基本公共教育服務均等化,著力推動教育供給更加充分多樣,適應學齡人口受教育需求。因材施教的理念全面落實,成才的渠道更加暢通多元,素質教育得到有效實施。學生過重作業負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔明顯減輕。

            ——教育公平更加彰顯。建成覆蓋城鄉、更加均衡的基本公共教育服務體系,優質教育資源共建共享水平明顯提升,城鄉、校際差距不斷縮小,進城務工隨遷子女等特殊弱勢群體受教育權利得到更好保障,幼有所育、學有所教取得重大進展,人民群眾關心的教育發展熱點難點問題得到有效緩解。

            ——教育治理體系更加完善。依法治教體系更加健全,教育財政保障機制更加健全,“三個優先”和財政性教育經費“兩個只增不減”全面落實到位,公共財政教育支出占公共財政支出比例達到19.06%。教育教學環境更加綠色、安全,平安校園達標率達到100%。


            第四節主要指標

            ??

            沙坡頭區教育事業發展主要預期指標

            學段

            主要指標

            2020年

            2025年

            屬性

            學前

            教育

            學前三年毛入園率(%)

            94.82

            96

            約束性

            普惠性學前教育覆蓋率(%)

            81

            92

            預期性

            義務

            教育

            小學六年鞏固率(%)

            99.05

            98以上

            預期性

            九年義務教育鞏固率(%)

            99.29

            99.8

            約束性

            初中三年鞏固率(%)

            99.39

            98以上

            預期性

            特殊

            教育

            殘疾兒童少年義務教育階段入學率(%)

            100

            99

            約束性

            師資

            隊伍

            建設

            學前教育教師持證率(%)

            67

            82

            預期性

            義務教育專任教師中本科及以上學歷教師比例(%)

            78.05

            85

            預期性

            教育

            貢獻

            預期受教育年限(年)

            9.4

            14.9

            預期性

            15歲及以上人口的平均受教育年限(年)

            9.59

            11.3

            約束性


            第三章 重點任務


            第一節 加強黨對教育工作的全面領導


            堅持和加強黨對教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,牢牢掌握黨對教育工作的領導權,全面加強教育系統黨的建設,落實全面從嚴治黨主體責任,為教育高質量發展提供組織保障。

            1.完善黨對教育工作全面領導工作機制。充分發揮沙坡頭區委教育工作領導小組的職能作用,定期研究審議教育重大事項、協調解決教育重大問題,形成落實黨的全面領導全覆蓋的工作格局。充分發揮區教育工委、教育局黨組職能作用,不斷強化統籌協調工作力度,指導各級各類學校做好黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設與制度建設。逐步推動黨組織領導的校長負責制在教育系統范圍內全面鋪開,不斷深化公辦中小學黨組織書記配備機制,履行好黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實職責。切實推動黨建工作向民辦教育機構、幼兒園覆蓋,強化民辦教育黨組織政治功能,探索建立沙坡頭區委、政府向民辦教育培訓機構、幼兒園選派黨建指導員制度,以制度機制保障教育系統始終成為堅持黨領導的堅強陣地。

            2.牢牢掌握教育系統意識形態工作領導權。落實意識形態工作責任制,把意識形態工作有效融入教育改革發展穩定和教學科研、學校管理等工作中,層層落實講座論壇、教材、課堂教學、對外交流、校外培訓機構等管理責任,確保各類意識形態陣地可管可控。牢牢掌握校園網絡意識形態主導權,加強校園新媒體建設和管理,維護學校網絡意識形態安全。強化壓力傳導,壓實各級黨組織意識形態工作責任,建立健全意識形態工作責任制的檢查考核機制,將意識形態工作責任制落實情況作為學校領導班子和班子成員民主(組織)生活會、年度述職評議考核的重要內容。建立三化問題動態篩查機制,徹底整治涉三化問題的科研課題、論文專著以及校園建筑物等。

            3.全面加強教育系統黨的建設。加強對幼兒園、中小學校、民辦教育機構黨建工作的分類精準指導,確保黨中央決策部署落到實處、見到實效。大力實施基層黨建質量提升行動,全面加強教育系統黨支部規范化建設,持續推進基層星級服務型黨組織評星定級和黨員評星定格等工作,實現黨組織規范化建設覆蓋率100%。加強教育系統黨員干部政治能力培訓,著力提升黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。大力實施雙培雙帶機制,引導中小學校在年級組或學科教研組優化設置黨支部(黨小組),把骨干教師培養成黨員、把黨員培養成教學科研管理骨干。建立健全學校黨建工作評價機制,促進黨建工作與教育教學深度融合。以加強黨建帶動工會、共青團、少隊、婦聯等群團組織建設。

            4.嚴格落實全面從嚴治黨責任。嚴格落實黨組織全面從嚴治黨主體責任和領導班子成員一崗雙責。健全廉政風險防控體系,深化運用四種形態,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握教育系統黨風廉政建設規律,定期研究黨風廉政建設工作,持續開展作風建設專題活動。積極做好區委政治巡察反饋問題整改,主動接受區政協民主評議效能及行風建設等工作,不斷完善管黨治黨責任鏈條。嚴格落實離任審計、約談、誡勉談話等制度,緊盯一把手等關鍵崗位,規范權力運行,防止出現特權現象和權力腐敗。經常性開展廉潔教育,持續推進清風校園活動,緊盯重大節日等關鍵時間節點,及時發送廉政提醒短信,狠剎謝師宴”“升學宴四風問題,營造風清氣正的校園政治生態。


            專欄1 黨的建設提升行動

            充分發揮沙坡頭區委教育工作領導小組的職能作用,定期研究審議教育重大事項、協調解決教育重大問題,區委教育工作領導小組每年召開會議不少于2次。區教育工委、教育局黨組定期召開會議,嚴格按照“三重一大”要求研究安排部署教育領域具體工作。推動黨組織領導的校長負責制全面鋪開。牢牢掌握意識形態工作領導權,每學期針對意識形態工作至少開展3次課堂教學抽檢巡檢,學校黨組織每半年向教育工委報告1次意識形態工作情況,每年開展1次意識形態工作考核。全面加強黨組織建設,積極培育“五星級”基層黨組織5個,三星級以上服務型黨組織27個,實現“軟弱渙散”“后進”黨組織動態清零。每年組織召開黨員專項培訓不少于1次。大力實施教師黨支部“雙培雙帶”培育工程,到2025年建成“雙帶頭人”工作室3個,黨組織書記中“雙帶頭人”達到100%。每年從學科帶頭人、骨干教師隊伍中培養8名黨員教師。嚴格落實全面從嚴治黨責任,每年各級各類學校黨組織書記要向區教育工委進行1次述職述責述廉。每年召開4次黨風廉政建設工作會議,每半年組織開展1次專項督查,壓實黨風廉政建設責任。加強黨風廉政建設,積極打造廉潔教育基地1個。經常性發送廉政提醒信息,杜絕“四風”問題反彈回潮。推行中小學校黨組織負責人帶頭講思政課,帶頭推動思政課建設,帶頭聯系思政課教師,每年參加思政課教學教研活動不少于4次。


            第二節 全面落實立德樹人根本任務


            堅守為黨育人、為國育才,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節,貫穿學前教育、義務教育、特殊教育各領域,體現到學科體系、教學體系、教材體系、管理體系建設各方面,培根鑄魂、啟智潤心。

            1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作,政治啟蒙和正確價值觀塑造貫穿于教育教學全過程。全面用好國家三科統編教材,充分發掘學科課程中蘊含的思想政治教育元素,提升學科課程的育人功能。廣泛開展“四史學習教育,堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想和關于教育的重要論述等納入教師培訓必修課程,引導廣大教師深刻理解思想內涵,做到學思用和知信行相統一。充分發揮國防教育基地、青少年法治教育基地、新時代文明實踐基地等教育基地和各類公共文化設施的育人作用,深入開展民族團結進步教育、中華優秀傳統文化、法治教育、心理健康教育,積極創建族團結進步示范校文明校園,不斷提升未成年人道德素質,促進全面發展。

            2.構建完善學校思想政治工作體系。全面推進課程思政建設,把立德樹人貫穿各學段各學科,在課程中有機融入思想政治教育元素,推動課程專業教學與思政課教學緊密結合、同向同行。創新網絡思想政治教育,整體推進網絡教育陣地、隊伍、工作機制等建設,建立覆蓋各年級在線優質思政課資源,打造精品思政課、“紅領巾學黨史”網絡精品隊課。突出實踐育人,加強資源整合,多途徑建設實踐教育基地,不斷緊密學校小課堂與社會大課堂連接程度。充分發揮校園文化、學生社團育人功能。中小學校堅持每周一及重大節慶日舉行升國旗儀式,經常性開展主題班、團、隊會教育實踐活動。落實《中小學德育工作指南》,持續培育十佳德育品牌,積極選樹沙坡頭區德育示范學校。建立學校黨組織書記、校長帶頭抓思政課機制。建立健全少先隊榮譽激勵體系,全面開展紅領巾獎章爭章活動。強化社區德育陣地建設,加強社區未成年人心理健康服務站建設。采取專家講座、專題輔導、短期培訓等方式不斷提升心理教師專業素養。

            3.把社會主義核心價值觀融入教育全過程。強化教育引導、實踐養成、制度保障,把社會主義核心價值觀內容和要求融入到學科體系、教材體系、教學體系。通過采取宣講、主題班會、征文、演講比賽等方式,開展“扣好人生第一??圩印敝黝}教育、“傳承紅色基因”系列教育、感恩教育、誠信教育、道德大講堂等主題教育。經常性開展國防教育,每周組織開展升國旗、唱國歌、向國旗敬禮、國旗下演講活動。堅持以“我和我的祖國”主題征文、童謠傳唱等活動為載體,激發學生愛黨愛國的情感。加強鄉土文化教育,加深學生對中衛民歌、民間傳說、剪紙、沙雕、羊皮筏子等民俗文化以及防沙治沙、巖畫、黃河文化、塞上文化等地方特色文化的學習了解,著力培養好中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

            4.加強體育和健康教育。開齊開足體育、美育、勞動教育課程,全面提升學生綜合素質。加強體教融合,強化體育教會勤練常賽,實施體育品牌學校創建,推動校園足球、籃球等體育項目普及推廣,讓學生掌握1至2項運動技能,做到每所學校都有至少1項特色體育項目,每兩年召開一次中小學生田徑運動會,每年召開一次中小學生籃球、足球聯賽。加強學生近視防控宣傳教育與定期檢測,持續改善中小學生體質。定期開展學生體質健康監測,力爭到2025年,中小學生近視率在2020年的基礎上每年降低0.5個百分點以上。建立中小學校體育、美育社會服務制度,開齊開足體育、美育、勞動教育課程,通過購買服務等方式,鼓勵體育藝術行業組織、專業人才到中小學校兼職任教,補齊學生全面發展短板。

            5.切實加強美育教育。嚴格落實音樂、美術、書法等藝術課程設置要求,強化教會、勤練、常展。加強“互聯網+美育”建設,傳承中華書法傳統,做好中小學生非物質文化進校園,結合地方文化開設戲曲、書法、皮影、剪紙、刺繡、沙畫等特色校本課程,鼓勵組建剪紙藝術、彩泥手工制作、陶藝等藝術社團。持續開展藝術展演和戲曲進校園活動,幫助學生學會1至2項藝術技能,每年組織開展一次中小學生合唱藝術節。著力加強美育教師配備和專業能力提升培訓。通過政府購買服務等方式,引進專業藝術人才到中小學兼職任教。

            6.切實加強勞動教育。把勞動教育納入人才培養全過程,與德育、智育、體育、美育相融合,建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機制健全的勞動教育體系。在中小學設立勞動教育必修課程和勞動周。加強勞動教育基地建設,積極開發研學實踐基地、德育實踐基地等校外場地的勞動實踐教育價值。開展研學旅行,指導各中小學每年至少開展1次研學活動,讓學生在“玩中學、學中玩”,充分掌握基本生活技能,有效提高學生綜合實踐能力。

            7.切實加強青少年法治教育。把習近平法治思想融入學校教育,納入法治理論教學體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。有力提高學校管理的法治化水平,廣泛開展“八五”普法宣傳教育活動,加強憲法、民法典等法律學習,提升青少年的法治意識和法治素養。完善法治副校長制度,健全青少年參與法治實踐機制。推進青少年法治教育實踐基地建設,加強青少年法治教育的針對性、實效性。加強青少年毒品預防教育,提升識毒防毒拒毒能力。深化黨務、政務、校務、教育信息公開,主動接受社會對教育的監督。不斷完善矛盾糾紛排查化解機制,著力解決好教育熱點難點問題,切實維護教育系統和諧穩定,為教育發展保駕護航。


            專欄2 學生綜合素質提升行動

            積極推動《中小學德育工作指南》《新時代愛國主義教育實施綱要》有效落實,著力打造“十佳德育品牌”學校30個,形成優秀工作案例30個。加強志愿服務工作,建設中小學志愿服務示范校10所,在傳承、弘揚和踐行雷鋒精神方面發揮示范引領作用。加強愛國主義教育力度,到2025年,建設6所愛國主義教育示范校,常態化開展“扣好人生第一??圩印敝黝}教育、“傳承紅色基因”系列教育活動,在厚植中小學生愛國主義情懷上發揮積極作用。中學起始年級至少安排1周時間開展軍事訓練。繼續開展文明校園創建活動,力爭創建5所自治區級、8所中衛市級文明校園。加強中華優秀傳統文化教育,建設8所市級中華經典誦讀活動特色學校。深化課程改革,培育、遴選和推廣優秀教學模式6個、教學案例6個。加強學校思想政治工作,打造優秀“思政大講堂”5個,打造網絡精品思政課80節、“紅領巾學黨史”網絡精品隊課50節。學校每周組織開展1次主題班(隊)會,每學年至少安排1周時間開展實踐教育活動;引導學校每學期至少召開1次會議專題研究思政課建設工作,黨組織書記、校長每學期聽思政課不少于4次,為學生進行思政宣講不少于4次,初步形成全方位育人格局。定期開展學生體質健康監測,小學生體質健康合格率達到90%以上,中小學生體質健康測試優良率達到45%。培育“一校一品”“一校多品”體育傳統特色學校10所。加強美育熏陶,培育10所美育優秀教學成果學校和3個名師工作室,建設3個學校美育實踐基地,開發10個美育課程優質數字教育資源;建設中小學高水平藝術團隊15個;不斷強化學校美育基礎設施建設,確保美育場地、器材5年內達到自治區教育條件裝備標準。加強勞動教育,打磨勞動教育精品課程5門,打造中小學生勞動教育實踐基地10個,培育勞動教育特色示范學校10所。學校每周開設1節勞動教育課。實現每所學校有1個心理健康咨詢室。每個學校至少有1名專兼職家庭教育指導教師,每年至少對家長培訓2次,每半年至少召開1次家長會、舉辦1次家長開放日活動,每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動,培育創建家庭教育指導服務特色學校和優秀家長學校8個。加強青少年法治教育,為轄區學校配齊法治副校長、法律顧問,打造青少年法治教育實踐基地2個。


            第三節 大力實施教育質量提升行動


            1.促進學前教育普及普惠發展。完善學前教育管理和保障機制,認真落實市人民政府辦公室《關于建立公辦幼兒園經費保障長效機制的意見》,加大政府財政對學前教育的投入,加強學前教育經費保障。實施學前教育保教改革,創新符合幼兒發展規律的教養模式,防止和糾正“小學化”傾向,落實小區配套幼兒園建設規劃政策,科學分析近五年幼兒入園學位需求情況,合理制定公辦幼兒園布局規劃。啟動實施第四期學前教育行動計劃,規范城鎮小區配套幼兒園建設移交管理使用,加快公辦幼兒園建設啟用進度。完善學前教育成本分擔機制,建立教育、財政、發展改革等相關部門聯動機制,根據辦園成本、經濟發展水平、群眾承受能力等因素,合理確定公辦幼兒園收費標準并建立定期動態調整機制。加強學前教育教師隊伍建設,提高保育員科學保育能力水平,推動各類幼兒園科學保教。加強學前教育教研工作,完善學前教育教研網絡。

            2.推動義務教育優質均衡發展。按照義務教育優質均衡評估標準,科學準確研判,統籌規劃、合理布局,新建中衛市第十三小學、第九中學、第十中學、第十四小學、第十五小學5所學校,有效化解大校額問題。堅持以優質均衡發展為目標,根據城鄉生源變化,有計劃調整100人以下小規模學校,適時撤合50人以下小規模學校及閑置教學點,加快推進鄉村相對集中辦學,實現鄉村辦學效益和質量雙提升。加快推進學校項目建設,全面提高教育資源使用效益,逐步改善轄區學校體育運動條件,推進沙坡頭區中小學校衛生廁所建設,進一步改善沙坡頭區薄弱學校辦學條件。建立完善信息化設備、實驗儀器、圖書、體育器材、勞動教育器材等裝備的管理監測、有效使用和補充更新機制。持續提升課堂教學質量,突顯教研引領作用,加強五項管理,落實雙減政策,完善課后服務管理,加強校外培訓機構管理,有效減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。落實教育投入“兩個只增不減”法定要求,體制機制更加完善,辦學條件、教師隊伍、管理水平等更加均衡,滿足推進義務教育優質均衡發展需要,進一步提高城鄉義務教育學校辦學條件保障程度。

            3.推動特殊教育融合發展。提升特殊教育學?;A能力,加強特殊教育學校和普通學校資源教室建設,全面做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作,強化隨班就讀資源教室管理和使用,不斷提高教育康復質量。接收5名以上殘疾學生隨班就讀的義務教育階段學校設立專門資源教室,推進特殊教育向學前和高中階段教育延伸,鼓勵幼兒園接收殘疾兒童,支持中小學實施無障礙設施改造,新建學校原則上達到無障礙建設標準。

            4.加強民辦教育規范發展。持續分類治理無證辦學行為,將無證辦學的民辦幼兒園、教育培訓機構全部納入監管范圍,加大整改扶持力度,每月定期對民辦教育機構辦學行為進行督查,并加大與公安、消防等部門的聯合執法力度,通過整改扶持規范一批無證辦學,達到基本標準的,頒發辦學許可證,整改后仍達不到辦學基本要求的,堅決予以取締。對民辦園實施非營利性、營利性分類管理和年檢制度,明確分類管理政策,進行分類登記,建立工作臺賬,穩妥做好排查、分類、扶持和治理工作,對年檢連續兩年不合格的機構依法予以取締。完善民辦教育管理體制,探索建立民辦學校清單式管理制度,強化民辦學校扶持資金和學費專戶管理制度。推進辦學主體和發展模式多樣化,將義務教育階段學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構,進一步落實“雙減”工作要求,嚴格規范校外培訓機構的辦學行為,從嚴治理線上線下學科類培訓機構,平穩有序推行“營轉非”工作,切實減輕學生校外培訓負擔。建立黑白名單制度,依法依規嚴懲違法違規辦學行為。


            專欄3 教育質量提升行動

            加快發展學前教育,加快中衛市沙坡頭區第七、第八幼兒園等9個公辦幼兒園建設啟用進度。到2025年,學前三年教育毛入園率穩定在96%以上,公辦幼兒園幼兒占比達到56%以上,普惠性學前教育覆蓋率達92%以上,85%以上的班額達到國家標準,廣覆蓋、?;?、有質量的學前教育公共服務體系基本建成,逐步形成“聯片互動、資源共享、協作提高、均衡發展”的管理格局。全面推進義務教育優質均衡發展,到2025年實現義務教育優質均衡發展目標。新建中衛市第十三小學、第九中學、第十中學、第十四小學、第十五小學5所學校,改擴建中衛一小、四中等7所城區學校,有效化解“大校額”問題。改建康樂燕寶等5所學校塑膠運動場及籃球場,逐步改善轄區學校體育教學條件,促進學生德智體美勞全面發展;新建中衛十一小、宣和小學等8所學校學生室外廁所,推進沙坡頭區中小學校衛生廁所建設;新建宣和鎮東臺學校教師周轉宿舍,改擴建永新小學、東臺學校2所農村學校綜合樓等,進一步改善轄區農村學校辦學條件。促進特殊教育融合發展,新建學校原則上達到無障礙建設標準,特殊教育管理機制基本完善。完善校外培訓機構管理,規范整治學科類培訓、虛假廣告、合同欺詐等不良行為,逐步壓減學科類校外培訓機構數量,將義務教育階段學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構,切實減輕中小學校外培訓機構負擔。


            第四節 加強新時代教師隊伍建設


            1.全面加強師德師風建設。完善師德師風建設長效機制,將師德師風建設貫穿教師管理全過程,師德師風作為教師招聘、人才引進、資格認定、職稱評審、崗位晉級、考核考評、評優選先、表彰獎勵等工作第一標準。開展師德師風專項整治行動,依法依規處罰師德失范者,嚴禁教師組織、參與有償補課,收受禮金。實施教師入職宣誓制度,建立落實師德師風承諾、負面清單和失范通報警示制度,嚴肅查處師德失范行為。建立師德檔案,建立教師資格認證查詢違法信息制度和教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒制度,把師德評價與教師人事檔案同步管理。宣傳最美教師”“師德標兵等師德典型,推進“四有”好教師團隊建設。落實《中小學教育懲戒規則(試行)》,保障教師依法實施教育懲戒,加強教師的法治和紀律教育。

            2.建立“兩支隊伍”常態化補充機制。通過特崗計劃、事業編招聘、公費師范生招聘等舉措,根據各級各類學校規模和教育教學實際需求,兼顧數量、學科、年齡和職稱等方面因素,優先補充農村思政、信息技術等緊缺學科教師,緩解教師總量不足、部分學科教師緊缺、城鄉教師配置不合理的問題。完善校長后備隊伍培養制度,建立優秀青年人才庫和后備干部人才庫,全面加強青年中層干部、后備干部的培養培訓工作,選拔一批年輕有為、理想堅定、素質過硬的學校中層干部。

            3.優化配置教師隊伍。通過統籌優化學校布局、區內動態調整教師編制等形式,有效推動中小學教職工編制資源均衡配置。根據自治區統一安排部署,積極推進中小學教師縣管校聘改革,探索教師跨學科、跨學段轉崗機制。建立學區(鄉鎮)內走教和中小學思政課教師特聘、巡講制度,探索一師多校、在線走教模式,推進區域內教師資源共享,拓展教師補充配備渠道。探索將學校安保、生活服務教師等納入政府購買服務范圍,確保各類幼兒園、寄宿制學校等運轉良好。推動學校校長教師交流輪崗制度化、常態化,通過“結對子”“手拉手”、支教幫教等多種形式,拓展校際間結對幫扶。

            4.提升教師專業素養。實施精準培訓和菜單培訓,突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓,提高教師培養培訓質量,利用國培、市培、區培計劃等實施教師全員輪訓,側重青年教師及骨干教師培訓、課堂教學技能培訓,組織青年教師匯報課展示。強化師德教育和教學基本功訓練,不斷提高教師課堂教學、作業與考試命題設計和信息技術應用等能力。加快推進人工智能助推教師隊伍建設,實施信息技術應用能力提升工程2.0,繼續開展教師信息素養網絡全員測評。加強校(園)長培訓,努力打造一支政治過硬、理念先進、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校(園)長隊伍。積極參與自治區教育廳主導的中小學教師高端研修計劃,選派骨干教師和校長到東部發達地區和國(境)外參加培訓,強化跟崗實踐和實地研修。落實自治區班主任能力提升計劃。定期開展教學名師評選、教學基本功比賽、優質課評選和觀摩展示等活動,對教育教學業績突出的教師予以表彰獎勵。

            5.保障教師待遇地位。健全中小學教師工資增長長效聯動機制,確保中小學教師平均工資不低于當地公務員平均工資。完善績效工資分配辦法,向一線和教學實績突出的教師傾斜,落實校長津貼、班主任津貼、寄宿制學??冃ЧべY。探索建立鄉村教師補貼政策績效評價制度,激發鄉村教師活力,有效提升農村學校教育教學質量。提高中小學幼兒園教師中高級職稱崗位比例。加強聘后管理,在崗位聘用中實現人員能上能下。建立健全教師榮譽表彰制度,每年通報表揚一批,定期表彰獎勵一批。探索建立中小學幼兒園教師榮休制度,為退休教師頒發榮譽證書。


            專欄4 教師隊伍素質提升行動

            持續加強師德師風建設,建立教師資格認定查詢違法信息制度。落實師德師風承諾、負面清單和失范通報警示制度,教師每學年接受師德師風專題教育不少于24學時,入職三年以內的新教師不少于36學時。開展勞模進校園、黨代表進校園、“找典型、學典型、當典型”等活動,開展“千名教師訪萬家”活動,班主任每學年至少要對每個學生進行1次實地家訪。創建市級師德師風示范學校2個,推薦評選市級師德標兵50人,教書育人楷模25人。健全各級各類教師長效培訓機制,實施“卓越教師培養項目”“鄉村教師重點支持項目”,培養優秀校長50名,卓越教師125名。實施鄉村教師培養計劃,每年組織50名鄉村骨干教師開展高端培訓。建成市級名師工作室30個,網絡課程社區60個,市級名優校長工作坊8個。深入實施新入職教師“啟航計劃”、青年教師“青藍計劃”、優秀教師“卓越計劃”,培養沙坡頭區級骨干教師600余名。每年安排城鄉之間校長交流輪崗比例不低于20%,教師交流輪崗比例不低于10%,其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。到2025年,初中專任教師學歷合格率穩固在100%,小學專任教師學歷合格率提升至100%,研究生學歷提升至1.2%。建立健全教師榮譽表彰制度,每年通報表揚一批,定期表彰獎勵一批。


            第五節 不斷提升教育現代化水平


            1.加快信息化基礎設施建設。著力打造中衛七小、中衛十一小等10所自治區互聯網+教育”標桿校,完成轄區內所有學校全光千兆鏈路基礎網絡改造。加強以“三通兩平臺”為主的教育信息化建設,落實好“在線互動課堂”“智慧校園”等項目建設。圍繞課程設置、加大創新教室、3D打印室、機器人智能實驗室、VR虛擬現實教室等創新性功能教室建設力度。加快推進信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、安全可信等新型基礎設施建設,推動教育數字轉型、智能升級、融合創新。建立和完善教育信息化基礎建設保障機制,加強傳統與新型基礎建設統籌與規劃,推動教育物理空間和網絡空間建設協調融合發展,促進信息化時代的教育創新與變革。

            2.深入推動教學模式變革。持續推進“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區建設項目,打造融合信息技術的新型教與學模式實驗校5所,積極建成可復制、可推廣的沙坡頭區經驗、模式。推動教育信息化應用覆蓋全體師生和全部學科,探索推進基于大數據的個性化精準教學。構建智慧教育教學環境,普及智能教學助手,開展場景式、體驗式、沉浸式教學,探索課內與課外、虛擬與現實、線上與線下有機融合的教學模式。推廣數字校園,開展在線教學、教研和課后輔導,實現學生高效學習、自適應學習、深度學習,推動教與學的方式、形態變革。

            3.提升師生信息化能力水平。積極借鑒人工智能助推教師隊伍建設行動試點經驗,創建人工智能新技術應用實驗區和實驗校,建設人工智能應用創新中心,助推教師專業發展和教育教學改革。開展教師“互聯網+教育”應用能力全員培訓,完成全體教師信息技術應用水平達標測評,2025年,教師信息素養測評合格率達到100%。提升中小學教師信息技術應用能力,全面促進信息技術與教育教學融合創新發展,基本實現“三提升一全面”的總體發展目標。完善信息技術課程方案和標準,充實人工智能、機器人、編程等課程內容,提升學生信息素養、數字化學習實踐能力、信息安全意識和風險防范能力,引導學生正確使用互聯網和信息技術。

            4.構建“互聯網+教育”新生態。構建線上線下教育常態化融合發展機制,推動形成良性互動格局。高質量建設中小學校線上教育教學資源,擴大優質教育資源覆蓋面。健全在線教育資源和教育APP備案審查機制,加強在線教育監管,維護社會公共利益和信息安全。向寧夏云平臺上傳優質課程資源,力促在線互動課堂教學常態化應用。充分發揮“互聯網+教育”示范校引領作用,邀請自治區專家蒞臨指導,協助打造學校特色,逐步形成區域特色,助力“互聯網+教育”示范區建設。


            專欄5 教育信息化水平提升行動

            加強以“三通兩平臺”為主的教育信息化建設,落實好“在線互動課堂”“智慧校園”等項目建設。到2025年,教師計算機和移動終端基本達到1:1配置,生機比達到10:1(中學達到8:1),實現每年10%的設備常態化更新。加強教育信息化融合創新應用,發揮“三個課堂”作用,在線互動課堂主講端、接收端每周開課達到6節以上,名師課堂每年上傳精品課程50節以上,名校網絡課堂與薄弱學校實現常態化對接。2022年順利通過“互聯網+教育”示范區建設自治區級驗收。到2025年,建成一批教育系統網上黨支部,打造一批黨建示范點、“雙帶頭人”網絡工作室,推動黨建工作向數字化、網絡化、智能化轉型升級。匯聚沙坡頭區“12335”教學模式案例200節,網絡學習空間優秀案例50件,微課100節,課件200件,教學助手課堂教學實錄100節。著力打造融合信息技術的新型教與學模式實驗校5所,打造自治區“互聯網+教育”標桿校10所,打造市級“互聯網+教育”示范校7所,所有學校寬帶網絡、多媒體教學終端、在線互動課堂、優質教育資源、常態化教學應用實現全覆蓋。力爭實現教師信息素養測評合格率達到100%。


            第六節 深入推進教育領域綜合改革


            1.推進新時代教育評價改革。全面清理與教育評價改革政策相悖和不相符的制度文件,確保各項政策措施符合國家教育評價總體改革要求。建立深化新時代教育評價改革總體方案任務清單和負面清單推進落實機制,強化對政府履行教育職責的考核評價。建立分層分類教育評價制度,把立德樹人成效作為評價學校的根本標準,把師德師風作為評價教師的第一標準,把德智體美勞全面發展作為評價學生的主要標準,健全以發展素質教育為導向的科學評價體系。改革用人評價,建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制,強化教育教學過程性評價,破除“五唯”頑瘴痼疾。創新評價工具,利用人工智能、大數據等現代信息技術支撐教育評價改革。將教育評價改革貫徹落實情況納入教育督導的重要內容。依據國家制定的縣(區)域教育質量、學校辦學質量、學生發展質量評價標準,定期開展質量監測,發布監測報告。

            2.深化考試招生制度改革。積極推進中考改革,將初中生日常體育參與情況和體質健康監測納入中考體育考試范圍、增加體育科目分值,將藝術類科目納入中考計分科目。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,完善義務教育招生入學風險預警機制。嚴禁以各類考試競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、評測等名義選拔學生。健全學生綜合素質評價辦法,建設學生綜合素質管理平臺,將品行日常表現、體質監測、美育和勞動教育課程學習情況納入學生綜合素質檔案,逐步轉變以考試成績為唯一標準的招生模式。

            3.深化教育督導體制改革。充實教育督導力量,配齊配強專兼職督學,理順管理體制,確保教育督導機構獨立行使職能。完善政府履行教育職責評價辦法,適時組織教育重點工作專項督導,及時開展教育重大突發事件督導。強化學校督導評估,完善中小學(幼兒園)責任督學掛牌督導制度,督促指導學校規范辦學行為、建立自我督導和自我評價體系,提升辦學治校能力。健全各級各類教育質量評估監測機制,分級分類建立指標體系,針對不同學校開展評估監測,強化監測結果研究與運用。

            4.推進教科研工作改革。優化教研機構職能,加強教研隊伍建設,建立專兼結合、區域協同、城鄉聯動的教研工作機制,完善教研員包片區、蹲學校、下課堂制度,深入開展技術、教學融合創新、創新素養教育、數字教材應用、跨學科學習、實踐性教學等新領域研究,強化課程育人、學業質量、教學評價、減負增效等重點領域研究。推進校本教研特色化建設,探索建立在線教研新模式,提高一線教師實踐反思和教學改進能力。全面加強教育科學研究工作,圍繞高質量教育體系建設和教育熱點難點問題,加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性研究,提高服務教育決策能力。

            5.激發中小學校辦學活力。保證學校教育教學自主權,學校在嚴格落實國家課程方案和課程標準,遵循學科教學基本要求基礎上,自主安排教學計劃、組織研訓活動、實施教學評價、統籌實施跨學科綜合性主題教學。擴大學校人事工作自主權,全面推行學校行政領導人員聘任制,具備條件的學??勺灾鬟x聘副校級領導,自主設置內設機構,自主擇優選聘中層管理人員。落實學校經費使用自主權,學校根據辦學需求,在批準的預算額度內自主管理具體開支事項。


            專欄6 教育領域綜合改革提升行動

            推進新時代教育評價改革,創新評價工具,利用人工智能、大數據等現代信息技術支撐教育評價改革。將教育評價改革貫徹落實情況納入教育督導的重要內容。深化考試招生制度改革,推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,完善義務教育招生入學風險預警機制。深化教育督導體制改革,健全各級各類教育質量評估監測機制,分級分類建立指標體系,強化監測結果研究與運用。推進教研工作改革,建立專兼結合、區域協同、城鄉聯動的教研工作機制,完善教研員包片區、蹲學校、下課堂制度。激發中小學校辦學活力,保證學校教育教學自主權,擴大學校人事工作自主權,落實學校經費使用自主權。


            第七節 健全完善教育治理體系


            1.全面推進依法治教。依法明確政府管理教育的權責范圍,規范教育行政程序,確保教育行政權力合法、合理、有效行使。加強教育重大決策、規范性文件的合法性審查,完善責任追究制度。建立健全教育執法工作機制,建立跨部門、跨區域聯合執法機制,持續開展校外培訓機構專項治理,加大對侵害群眾利益的違法案件查處力度。大力開展師生全員《義務教育法》《教師法》《未成年人保護法》《民辦教育促進法》《食品安全法》《安全生產法》等法律法規培訓,開展全員法治培訓,全面提升教育系統干部、校長、教師、學生法治素養,推動憲法精神和法治觀念落地生根。

            2.健全完善校園治理體系。推進平安校園建設,健全黨委領導、政府主導、部門齊抓共管的校園治理工作機制。建立校園及周邊安全綜合治理聯防聯動工作機制,構建教育、公安、市場監管等部門“分工+聯動”職責體系,加強校園周邊綜合治理,學校周邊200米范圍內禁止設立上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂、彩票專營等娛樂場所。全力推進校園治理“五大行動”,健全6項工作機制,堅持校內校外共治,政府、社會、學校、家庭四方分工負責,主動接受社會對教育的監督。構建校園周邊環境、校車運行、食品衛生等“互聯網+安全”機制。建立學校與屬地鎮(鄉)政府、村(社區相銜接的重大突發事件應急處置機制,提升重大突發事件的研判預警、快速反應和應急處置能力。健全學校安全事故預防與處置機制,依法打擊“校鬧”行為。做好農村留守兒童安全守護,堅決杜絕校園發生性侵犯違法犯罪行為。持續推進防校園暴力、防欺凌綜合治理,加強重點區域、重點時段巡查管控。加強“智慧食安”工程建設,完善采購、存儲、領用、回收、銷毀的全過程記錄和管控制度,創建食堂食品衛生示范校。廣泛開展安全教育培訓和應急演練,建立防災減災宣傳教育基地。廣泛開展以交通、消防、防災減災救災、食品、防溺水、防網絡詐騙等為主要內容的安全宣傳教育、培訓和應急演練,加強防災減災救災宣傳教育基地建設和管理工作,不斷增強安全教育與管理的實效性,提升安全管理水平和師生自我防護能力。建立完善常態化的隱患排查治理機制,扎實推進校園安全治理體系和治理能力建設;不斷增強安全教育與管理的實效性,提升安全管理水平和師生自我防護能力,確保校園內外安全穩定。

            3.增強教育領域風險防控能力。堅決防范抵御宗教向校園滲透,加強科學世界觀包括無神論的宣傳教育,建立引導師生科學認識和理性對待宗教工作機制。從嚴控制面向學校、教師的督查檢查評比考核和社會事務進校園事項。提升校園安全智能化防控水平,推進校園安防系統與公安、市場監管等部門信息化應用服務體系的有效融合。完善醫教協同長效機制,積極開展健康學校創建,將中小學校醫務室納入當地基層醫療衛生服務網絡,具備醫療機構執業許可證的納入衛生健康部門醫療機構管理范圍,深化學校與轄區基層醫療衛生機構合作。完善校內各類矛盾糾紛化解機制,健全學校師生申訴制度及其他教育救濟制度,保障師生合法權益。


            專欄7 校園治理水平提升行動

            全面推進依法治教,加強教育重大決策、規范性文件的合法性審查,建立健全教育執法工作機制,廣泛開展安全宣傳教育和全員法治培訓,不斷完善矛盾糾紛排查化解機制。健全完善校園治理體系,推進平安校園建設,加強校園周邊綜合治理,學校周邊200米范圍內禁止設立上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂、彩票專營等娛樂場所,重點抓好校園消防安全、學校食堂食品安全、危險化學品安全、校車及交通安全、學校建筑及設施設備安全專項治理。健全學校安全事故預防與處置機制,依法打擊“校鬧”行為。實現中小學(幼兒園)封閉化管理和專職保安配備、一鍵式報警器、視頻監控系統與公安聯網、護學崗設置四個100%工作目標。各中小學防災減災應急演練每學年不少于8次(每月1次),幼兒園不少于4次(每季度1次)。建設防災減災救災宣傳教育基地1—2個。增強教育領域風險防控能力,力爭到2025年,校園治理長效機制進一步健全,校園安全防控體系基本完善,安全風險治理能力全面提升。加強醫教協同聯動,積極開展健康學校創建,每年創建沙坡頭區級健康學校1所。配齊配強法治副校長、法律顧問,提升校園治理能力。


            第八節 持續提升教育服務能力


            1.實施鄉村教育振興計劃。建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制,加強鞏固教育脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接,落實過渡期內“四個不摘”要求,保持政策總體穩定。進一步完善控輟保學長效機制,嚴防輟學新增反彈。深化城鄉學校結對幫扶,加強鄉村學校教學過程監管,辦好確需保留的鄉村小規模學校和寄宿制學校,打造鄉村溫馨校園。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃,全力提升農村地區普通話普及水平。繼續實施鄉村教師支持計劃,加強鄉村教師隊伍建設,強化鄉村教師培養培訓,努力提高鄉村教師隊伍整體素質,全面提高鄉村教育質量水平,以鄉村教育振興助力鄉村振興。

            2.優化教育資源布局。持續優化教育資源配置,完善中小學、幼兒園布局規劃制度和學校布局調整機制,將教育用地納入沙坡頭區國土空間總體規劃和控制性詳細規劃,推動建立與新型城鎮化發展和鄉村振興戰略相適應的學校布局??茖W確定中小學、幼兒園服務半徑和辦學規模,推動鄉村學校相對集中辦學。建立與布局規劃相統一的教育用地保障機制,嚴格執行聯審聯批制度,學校建設用地優先保障用地指標。依法落實城市新建居住區配套學校建設制度,確保與居住區首期項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

            3.加快培養選拔高層次人才。完善人才培養引進管理使用政策體系,通過培養選評、引導激勵、交流學習等方式,有效發揮“塞上名師”“自治區青年拔尖人才”“教學名師”等高層次人才的示范引領作用。通過向自治區推薦青年拔尖人才,申報自治區師德師風建設專家、教學名師等形式加快推進我區教育系統高層次人才隊伍建設。

            4.構建服務全民終身學習的教育體系。推動各類學習型組織與學習型團隊建設,探索建立終身學習激勵機制,建立個人學習賬號、學分累計與轉換制度,實現學習成果的互認與銜接,暢通繼續教育和終身學習通道。引導培育一批培訓質量高、社會效益好的社會培訓機構參與社區教育。充分利用網絡、電視、新媒體等多種途徑,提高老年教育的參與率和滿意度。舉辦全民終身學習活動周,建設學習型社會。


            專欄8 教育服務能力提升行動

            建立健全鞏固教育脫貧攻堅成果長效機制,加強鞏固教育脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接,進一步完善控輟保學長效機制,全面落實各項教育資助政策,嚴防輟學新增反彈,實現控輟保學。優化教育資源布局調整,新建及改擴建中衛十三小、中衛一小等一批中小學校(幼兒園),新增學位12420個,適時撤并農村小規模學校和教學點。全面實施薄弱學?;A設施維修改造項目,消除校舍安全隱患。加快培養選拔高層次人才,通過培養選評、引導激勵、交流學習等方式,有效發揮“塞上名師”“自治區青年拔尖人才”“教學名師”等高層次人才的示范引領作用,加快推進我區教育系統高層次人才隊伍建設。構建服務全民終身學習的教育體系,推動各類學習型組織與學習型團隊建設,探索建立終身學習激勵機制,暢通繼續教育和終身學習通道。


            第四章 保障機制


            第一節 加強黨對教育的全面領導


            堅持貫徹黨的教育方針,保證社會主義辦學方向。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,切實加強對教育工作的全面領導。充分發揮區委教育工作領導小組職能,健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門各司其職的教育領導體制,形成齊抓共管、協同推進的強大合力。著力加強中小學校黨的建設,按照全面從嚴治黨要求,推進中小學校黨組織領導的校長負責制工作全覆蓋,切實增強黨組織政治功能。選優配強黨組織書記,做好發展黨員和黨員教育管理工作,抓好德育和思想政治工作,全面提升黨組織建設水平。健全完善黨建工作管理體制,建立黨組織參與決策和監督、有效發揮作用的制度機制,推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職,保證黨組織在重大事項決策中的地位。創新黨組織活動內容方式,不斷提升黨建工作質量,以教育系統黨的建設高質量推動教育高質量發展。加強對中小學校、民辦學校黨建工作的指導,提升學校黨建工作規范化、科學化水平。落實意識形態責任制,牢牢把握教育領域意識形態工作的領導權、主導權、話語權。


            第二節 完善教育投入長效機制


            加大經費投入保障力度,確保財政性教育經費“兩個只增不減,一般公共預算教育支出逐年只增不減,按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。強化政府部門責任擔當,改進教育費附加分配辦法,推進教育費附加收入市、區共享,按照管轄學校、學生人數占比科學確定分配比例。加強教育內部審計,完善審計制度,繼續實施好領導干部經濟責任審計、預算執行和財務財政收支審計,實施專項資金審計。積極擴大社會投入。完善落實獎勵扶持政策,加大財政資金引導獎勵力度,引導更多的社會資本投入教育領域,逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。


            第三節 健全現代化教育督導體系


            深化新時代教育督導體制機制改革,明確教育督導機構設置、人員編配、工作內容、標準和要求,結果通報、問責和獎懲辦法,切實保障教育督導經費,修訂完善督學選聘辦法,完善督學、監測評估教育督導體系。結合沙坡頭區教育實際,及時考察配齊、配優學校責任督學,加強責任督學的專業化培訓,強化責任督學的專業化水平和信息化能力,每月組織對學校管理、教育水平等方面進行專項督導至少1次,促進學校管理水平規范發展。推進國家義務教育質量監測工作常態化,實現相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校差異率低于0.15,教育綜合水平達到全區中上水平。強化政府保障程度,確保教育資源配置、教育質量、社會認可度全面提升,區域內小學、初中校際差異系數分別小于或等于0.5、0.45,實現教育優質均衡發展,辦人民滿意的教育。


            附件:1.沙坡頭區“十四五”期間教育領域重點建設項目一覽表.wps

            ??2.中衛市沙坡頭區中小學、幼兒園布局規劃(2020-2025).wps

            ??3.中衛市沙坡頭區城區幼兒園布局規劃(2020-2025).wps

            ??4.中衛市沙坡頭區城區中小學、特殊教育學校布局規劃(2020-2025).wps



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