按照《黃河流域生態保護和高質量發展先行區“十四五”水資源配置規劃編制工作方案》《關于印發中衛市沙坡頭區“十四五”規劃編制工作方案的通知》（衛沙政辦發〔2020〕33號）要求，區水務局制定此規劃，現將有關情況說明如下：

一、制定本辦法的目的

為解決中衛市沙坡頭區日益復雜的水資源供需問題，實現水資源高效利用和有效保護，保障經濟社會可持續發展。根據國務院《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》確定的2025的取水總量控制指標，結合沙坡頭區三條紅線控制指標，通過調整水資源利用結構，確立合理的生活、工業、農業及生態水資源配置方案，全面提升水安全保障能力，為中衛市沙坡頭區重點特色產業高質量發展及黃河流域生態保護和高質量發展先行市建設提供水資源配置保障。

二、相關依據

1.《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區有關行業用水定額（修訂）的通知》（寧政辦規發﹝2020﹞20號）

2.《黃河流域生態保護和高質量發展先行區“十四五”水資源配置規劃（2021年-2025年）》

3.《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏“十四五”用水權管控指標方案的通知》（寧政辦發〔2021〕76號）

4.《寧夏回族自治區非常規水源利用規劃（2021~2025年）

5.《中衛市沙坡頭區落實水資源“四定”原則深入推進用水權改革實施方案》

三、起草過程

區水務局成立規劃編制領導小組，于2020年10月中旬開始編制工作，12月下旬編制完成了《中衛市沙坡頭區“十四五”水資源配置規劃（2021年-2025年）》初稿，先后組織各業務科室對初稿進行了內容審定和初步審查，分別于2021年4月17日、2021年11月9日先后組織專家對水資源配置規劃進行上會評審，根據匯總意見修改完善，并致函區直有關部門、各鄉鎮廣泛征求意見，通過中衛市沙坡頭區法律顧問室合法性審查，在沙坡頭區政府網站公開向社會各界征求意見，根據意見反饋情況再次修改完善本規劃。

四、主要內容

配置保障原則：節水優先、量水而行。因地制宜、分類施策?？臻g均衡、服務均等?？萍贾?，智慧管控。

供水指標分析：結合沙坡頭現狀工程分析確定，沙坡頭區主要的供水工程分為地下水供水工程、黃河水供水工程、非常規水供水工程。其中，地下水供水工程指標4500萬m3、黃河水52300萬m3；非常規水800萬m3。

供水平衡分析分為整體和局部供需平衡分析。整體供需平衡分析主要以凈需水量進行計算，按照生活、工業管網損失計算其用水量，農業主要按照用水口徑分析，主要為農業黃河水，用水量算至支干渠，規劃2025年沙坡頭區取水量為57600萬m3，全部分配，不預留。局部供需平衡分析主要考慮農業和工業，其中農業供水能力方面：根據各渠道供水能力分析，其供水能力均大于此次分配指標，但峽門水庫的供水能力目前不滿足規劃年需水要求，但根據目前《寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設——中部干旱帶沙坡頭香山興仁片區生態修復與灌區供水工程建設運行方案（送審稿）》，規劃2025年峽門水庫一泵站的流量將由現狀1.33m3/s達到2m3/s，即可滿足本項目的分配指標。工業平衡分析方面考慮萬元工業增加值用水量降低，規劃2025年工業用水量達到3000萬m3，新增用水量71萬m3。規劃2025年中衛工業園區用水量為2252萬m3，小于取水指標2640萬m3，滿足供需平衡。

水資源配置保障：優先保障城鄉居民生活用水，其次考慮生態用水、工業發展用水。通過提高農業用水效率，以農業節水支持城鄉生活、工業發展用水需求。

解決水資源供需失衡的配置措施：2025年農業灌溉面積較現狀增加改善面積20萬畝，相應增加灌溉用水量2160萬m3；生活及工業增加用水量744萬m3，計入生態補水增加1573萬m3，以上共計增加用水量4477萬m3，受國家分配指標的限制，按照前述水資源配置，不考慮農業節水潛力情況下，2025年沙坡頭供需平衡基本平衡，但隨著規劃年人口、工業增加值、生態等增加，用水量增加缺口4477萬m3，解決途徑如下：一是全力實施農業節水工程。以引揚黃灌區節水改造和高效節水灌溉工程為重點，大力實施節水工程措施、節水新技術推廣、農藝節水、政策措施等，可以節約出引黃灌區農業引水量4268萬m3，用于解決缺水。二是按再生水利用潛力的50%考慮，再生水利用量需達到1600萬m3，方可滿足2025年國家分配給沙坡頭區再生水利用量800萬m3。目前，現狀2020年實際再生水利用為370萬m3，規劃年新增430萬m3再生水回用，共計可增加供水量4698萬m3，可以解決現狀缺水4477萬m3問題。

水資源配置方案主要包括生活、工業、農業、生態四方面，其中生活水資源配置中城鄉生活人飲配置黃河水1639萬m3、地下水837m3、共2476萬m3；牲畜飲用水配置黃河水949萬m3、地下水475萬m3、共1424萬m3；工業用水配置黃河水2100萬m3、地下水500m3、非常規水400萬m3、共3000萬m3；農業用水配置黃河水36000萬m3、地下水1800m3、共37800萬m3；生態用水配置黃河水11612萬m3、地下水888m3、非常規水400萬m3、共12900萬m3。

五、審議簽發情況

本方案經沙坡頭區水務局上會研究同意后提交區政府專題會研究審議；分別經馬立明副區長專題會議研究通過，按照會議意見修改完善后于1月26日以沙坡頭區人民政府辦公室文件印發。

中衛市沙坡頭區水務局????

2022年9月8日??????

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