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            文字解讀:《沙坡頭區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“十四五”規劃》

            解讀方式 文字方式 生成日期 2022-07-04
            來源 沙坡頭區鄉村振興局 解讀單位 沙坡頭區鄉村振興局

            一、編制背景

            “十四五”是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標基礎上,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期。為了進一步鞏固“十三五”時期脫貧攻堅成果,縮小貧富差距,實現共同富裕的目標,按照《關于統一規劃體系更好發揮自治區發展規劃戰略導向作用的實施意見》(寧黨發〔20206號)《沙坡頭區“十四五”專項編制清單的通知》等文件精神,沙坡頭區鄉村振興局牽頭負責《沙坡頭區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“十四五”規劃》(以下簡稱規劃)編制工作。

            二、《規劃》主體框架及主要內容

            《規劃》共分六章26節,主要包括規劃的背景依據、現實基礎和條件、總體思路和目標、“十四五”期間鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務、開展四大提升行動、規劃保障措施等方面內容。

            第一章為規劃背景與依據。《規劃》對編制工作的歷史背景和重要意義進行說明,梳理了黨和國家、自治區黨委政府以及中衛市相關政策文件,明確編制工作的指導精神、政策依據和規劃方向。

            第二章為現實基礎與條件。《規劃》對“十三五”期間沙坡頭區脫貧攻堅工作成效從“脫貧攻堅組織保障、精準脫貧目標完成、脫貧富民產業穩步發展、鄉村振興有效銜接”等方面進行總結,分析了新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的新機遇和新挑戰,并對當前沙坡頭區鞏固拓展脫貧攻堅成果存在的主要問題進行說明。

            第三章為總體思路與目標。《規劃》提出:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的全面領導,深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,堅持“鞏固拓展脫貧攻堅成果與區域發展相結合,鞏固拓展脫貧攻堅成果與落實主體責任相結合,鞏固拓展脫貧攻堅成果與改善環境、改善民生相結合,政府統籌與激發群眾內生動力相結合,鞏固拓展脫貧攻堅成果與生態保護相結合、鞏固拓展脫貧攻堅成果與開放創新相結合”的發展原則,全面落實黨中央、自治區、中衛市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接思路舉措,進一步彌補“兩不愁三保障”的短板、強化兜底保障體系建設、全面提升基礎設施和公共服務、提升落后鄉村發展能力、構建培育內生動力機制、發展特色產業,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興。為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏積極貢獻沙坡頭區力量。

            第四章為重點任務與措施。十個方面工作:一是健全防止返貧動態監測機制。主要確定了監測對象、監測范圍、監測方式和監測程序,明確了負面清單和風險消除辦法。二是健全防止返貧幫扶機制。提出了中央財政銜接推進鄉村振興補助資金支持重點、精準施策動態幫扶、消除風險因戶施策幫扶、加強社會幫扶、有效防范規模性返貧等5項任務。三是鞏固拓展教育脫貧成果。提出了建立健全鞏固拓展義務教育有保障成果長效機制、建立健全農村家庭經濟困難學生教育幫扶機制等2項任務。四是不斷完善提升農村醫療保障水平。提出了完善脫貧人口待遇保障政策、合理確定農村居民醫療保障待遇水平、整體提升農村醫療保障和健康管理水平等3項任務。五是建立健全農村安全住房保障機制。提出了建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制、延續農村危房改造和住房救助政策、加強防災減災工程建設等3項任務。六是鞏固拓展農村安全飲水。提出了加快骨干供水工程和應急備用水源工程建設、加快補齊農村供水基礎設施短板等2項任務。七是穩定外出務工規模。提出了扎實推進勞務輸出、積極促進穩定就業、全面強化勞務協作、大力培育勞務品牌等4項任務。八是加大一二三產業融合度。提出了大力優化調整農業產業布局、集聚發展農產品加工產業、延長農業產業鏈將第三產業與第一、二產業有機整合,發展沿黃休閑農業和鄉村旅游等4項任務。九是強化綜合保障兜底。提出了實施特殊人群兜底保障制度、實施臨時救助等2項任務。十是鄉村振興有效銜接。提出了完善體制機制、平穩銜接過渡、強化基層治理、發揮政府市場協力作用、突出重點區域推進落實等5項任務。

            第五章為全力提升人民福祉水平。四個方面工作:一是大力開展百萬移民致富升行動。提出了加大產業扶持力度、精準落實就業幫扶、補齊基礎設施短板、提升公共服務水平、改善優化人居環境、健全完善保障體系、依法加強基層治理、推進精神文明建設、解決自發移民問題、爭創南山臺移民脫貧致富示范區、全面修復蒿川移民遷出區生態植被等11項任務。二是大力開展鄉村居民收入提升行動。提出了強化鄉村就業優先政策、強化鄉村經濟內生動力等2項任務。三是大力開展鄉村基礎教育提升行動。提出了推進鄉村基礎教育優質發展、促進教育教學信息化發展、推進素質教育縱深發展、加強新時代教師隊伍建設等4項任務。四是大力開展鄉村居民健康水平提升行動。提出了健全公共衛生服務體系、推進醫療衛生機構一體化改革、提升醫療服務水平、加快“互聯網+醫療健康”建設、營造良好的健康環境等5項任務。

            第六章為規劃實施保障措施。四個方面工作:一是加強組織保障,提出堅持“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,繼續加強組織領導,壓實各級工作責任,建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果逐級督查制度,充分發揮組織保障作用,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果目標實現。二是加強政策保障,提出實施以基本公共服務均等化為基礎的防貧政策,落實特殊困難群體救助政策和實施有利于低收入群體增收的產業政策。三是加強金融支持,堅持落實小額信貸政策,充分發揮財政、金融在鞏固脫貧攻堅工作中的作用。四是加強輿論導向,提出堅持正確的輿論導向,準確解讀宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的政策措施,宣傳好鞏固拓展脫貧攻堅成果典型故事,逐步形成推動鄉村全面振興的強大合力。



            相關文件:

            中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發《沙坡頭區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興

            有效銜接“十四五”規劃》的通知


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